全面预算管理是企业运用于经营管理的重要管理工具,是少数几个能把管理组织的关键问题融合在一起的工具之一。随着经济环境的变化,企业意识到必须注重其自身的长远利益,重视企业的价值创造,才能提高自己的竞争力。传统的预算管理方法已经不能满足现在的价值管理需要,如何强化全面预算管理的价值导向,将以EVA为核心的价值管理思想融入到全面预算管理流程当中,用价值指导预算编制、执行控制、考核激励的各个环节,帮助企业提高价值创造水平,成为一个亟待解决的课题。将EVA（经济增加值）这一衡量企业价值创造能力的度量指标引入到全面预算,通过分解EVA价值驱动因素,能够有针对性地采取措施驱动价值增长,并根据对价值增值的影响程度有选择的投入资本,有利于优化资源配置结构,缓解股东与管理层的利益冲突,实现企业价值创造目标^[1]。本文针对Y企业目前预算管理各环节存在的不足,将EVA运用到全面预算管理中,优化Y企业的预算管理。首先,阐述了全面预算管理和EVA的理论基础,分析了引入EVA到全面预算管理的可行性,为后文提供理论支撑。然后,引入Y企业案例,在实地调研中,发现Y企业存在预算目标短期效应明显,忽略企业长期价值创造、预算组织构建不够完善,预算管理松弛、预算执行力度不够、预算考核与激励机制未与价值创造挂钩等问题。针对以上问题,设计并应用EVA价值导向下的Y企业全面预算管理体系,包括以下方面:（1）以价值创造作为预算编制的目标;（2）在Y企业原有的组织构架基础之上,在预算执行部门下通过价值驱动细分为各个EVA责任中心,增设了预算监督委员会落实预算的执行和考评环节;（3）设计了基于EVA的预算管理指标框架,分解了EVA驱动因素和计算方法;（4）预算编制环节根据业务活动分成了EVA目标预算、各项业务预算、财务预算、综合形成EVA预算;（5）预算编制完成从四个方面加强了预算的执行和控制力度;（6）以价值创造作为衡量标准,作为预算管理的薪酬体系和绩效考核指标。最后,对基于EVA的全面预算管理优化提出几点保障措施。从树立以EVA为导向的预算管理理念、明确EVA提升路径,落实预算指标归口部门、制定适应EVA的激励机制、积极推动预算管理信息化等方面,全方位、全流程地对Y企业的预算管理进行价值导向的优化和完善,对Y企业深化EVA价值管理理念、提升价值创造能力具有一定的实践意义,对其他类似企业也有一定的参考价值。