处在社会转型期的中国,伴随着经济高速增长和社会深刻变革的是资源环境的压力增大引起的自然灾害日益频繁与利益再分配导致的公共危机诱发因素增加,危机以更频繁、更复杂、危害更大的形式出现,及时有效的处理公共危机已成为我国各级政府必须面对的重大挑战,政府应对公共危机的决策可能比危机本身更能决定最后的损失程度。本文主要是在有限理性的前提下,基于预期理论的效用函数模型,从组织行为学和认知心理学的角度分析公共危机决策中的政府行为,构建了公共危机决策中政府行为的效用模型,并通过政府在南方雪灾、汶川大地震中的行为检验了模型的正确性。通过公共危机决策中政府行为的效用模型,分析公共危机中政府的决策行为,充分说明决策者个人因素与组织行为心理、信息的数量与质量是影响政府决策行为的关键因素。因此,提高政府应对公共危机的决策能力可以通过效用模型得到可资的借鉴。全文的主体由理论基础、一般分析、构建模型以及实证研究四个部分组成。首先是公共危机决策中政府行为分析的理论基础：有限理性决策理论与预期理论；接下来是对公共危机决策中政府行为进行的一般分析,包括公共危机决策系统的概述和分析公共危机决策中政府行为的影响因素和典型困境；第三个部分在分析公共危机中的政府风险感知、影响风险感知因素及其行为的主要心理特征的基础上,结合对公共危机决策中政府行为函数分析,构建了公共危机中政府行为决策的效用模型；论文的最后一部分则通过南方雪灾和汶川大地震两个案例对危机效用模型进行了实证检验。