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黑龙江省是全国农业大省,耕地面积、农机总动力、粮食商品量和专储量均居全国第一。财政支农资金在黑龙江省运行中存在的问题在全国范围内是具有普遍性和代表性的。通过对黑龙江省财政支农资金运行中存在的问题进行深刻剖析,并提出行之有效的对策,对全国范围内提高支农资金使用效益具有一定的借鉴作用。 本文在总结前人对财政支农资金研究成果的基础上,对财政支农资金在黑龙江省运行中存在的典型问题进行了总结,并针对存在的问题从政策、管理、使用三个方面初步分析了产生问题的的原因。围绕提高财政支农资金的使用效益这一主题,论文最终提出了五个方面的对策和建议:一是建立规范财政支农支出行为的政策制度,规范财政支农支出行为,建立财政支农的法律构架,建立有关加强农业和农村经济宏观调控,确保支农资金在促进农民增收中发挥作用;二是切实加大支农资金的整合力度,集中财力支持农业发展的重点领域和关键环节,稳定和开辟筹资渠道,发挥财政资金引导作用,运用贴息、补助等方式吸引社会各方面投入,实现财政、投资方、农民三方受益;三是优化财政支农支出结构,加大对农业基础设施和生态环境建设的投入,注重农业科技研究、引进和推广;四是完善财政支农资金管理体制,划分各级政府的支农职责,整合涉农政府机构,将对流通环节的间接补贴逐步转为对农民的直接补贴,降低农民生产经营的风险系数;五是规范财政支农支出管理,实行财政支农项目绩效评价,健全财政支农资金管理监督机制。