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1.目的:
全面评价北京市卫生监督人力资源现状,反映三年体系建设以来人力资源的发展变化情况,明确卫生监督队伍的建设成效,分析存在的主要问题,并对进一步合理配置人力资源,以及加强人力资源开发和管理提出政策建议,为合理制定下一步首都卫生监督体系发展战略提供科学依据。
2.材料与方法:
通过调查表全面收集了北京市20个卫生监督机构2001—2006年的人力资源情况,并采用问卷调查的形式调查了卫生监督机构内部人员,卫生监督机构所在地的人大、政协、政府及卫生行政部门有关人员共280人。此外,还收集了近年来的100多篇相关文献。
选取定性研究和定量研究结合运用的技术路线,采用多维度组合评价法、纵向历史比较法、“投射—实施后”对比分析等,对卫生监督人力资源进行评价。并通过职能分析法,预测近期内需要增加的卫生监督人力数量。
3.结果:
经过三年建设,北京市卫生监督人员净增加358人,市和区县卫生监督机构人员数量增长率分别为33.0%和20.0%;市和区县卫生监督机构人力素质综合得分分别为7.4和6.4,流入人员得分高于流出人员得分,且高于现有人员得分;2006年区县平均每万人配置卫生监督员1.26人,其中海淀0.53人/万人,朝阳0.55人/万人;根据人员配置预测,3年内全市应增加卫生监督人员554人。
4.讨论:
4.1人力资源评价
三年体系建设以来卫生监督队伍建设成效显著,人员大量补充,呈现高素质人员流入,低素质人员流出的可喜景象,人力素质结构进一步优化。但整体人力素质仍然偏低,人力配置不足,个别区县卫生监督机构人员配置水平较低,亟需补充人员。
4.2对策建议
(1)解决人力配置缺口:根据人员配置预测结果,增加卫生监督人员编制,提高每万人口卫生监督员配置水平。
(2)优化人力素质结构:应适当增加从事食品卫生监督、公共场所和饮用水卫生监督的人员,降低行政后勤人员,使科室人员比例均衡;增大预防医学比例,降低非医学类专业比例,使人员学历构成趋于合理。
(3)加强人力开发和管理:加强继续教育和在职学历教育,促进现有人员知识更新和技能提高;积极推进以公务员划转为主的人事制度改革;坚持并深入开展综合执法工作,提高人力资源的利用。