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城镇化的快速发展使得我国的土地供求矛盾和生态环境问题日益突出。随着市场经济的发育发展性规划对经济的调节作用逐渐弱化,空间规划成为政府宏观调控的主要手段而受到普遍的重视。如何协调人口、资源、环境和经济发展之间的矛盾,在保障粮食安全的前提下实现社会的平稳、快速发展是空间规划的研究重点。目前,我国的空间规划以形成了以区域(国土)规划、城市规划、土地利用规划为主的规划体系。宜兴市所处的长三角地区是我国城镇化发展速度最快的地区之一,极具研究价值。在此背景下,本文选取宜兴市为研究区,以土地资源作为载体研究区域的空间规划。
人口增长和资源消耗会对土地系统产生压力,从而影响区域的可持续发展。文章以土地利用现状的调查为基础,预测了规划目标年土地需求的高、中、低方案,继而研究系统的压力。通过区域光温生产潜力和与人口的对应关系表征人口压力,并且采用粮食自给率和粮食综合生产能力相结合的办法测算人口阈值。生态足迹是判断可持续发展的重要指标之一,论文研究了宜兴市1997-2004年生态足迹的变化情况,用此表征区域资源消耗对可持续发展产生的压力。
我国正处于城镇化快速发展的阶段,城镇化的发展与建设用地的扩张是同步的,而建设用地规模的扩张往往伴随着资源的消耗。资源的有限性决定了区域可以容纳的建设用地数量是有限的性。文章定量化研究了单位生态足迹的产出与单位建设用地产出之间的关系,得出研究区一定经济发展水平下规划目标年建设用地容纳能力的阈值。并以此阈值作为土地需求方案优选的依据,得到规划目标年建设用地和耕地规模的最佳方案,实现了系统压力约束下土地利用结构的优化。
本文中的土地功能分区研究分为刚性约束区和弹性适宜区。通过定性分析人类活动对资源的影响和需求,文章运用GIS手段划分了研究区建设、农耕和休闲旅游三种主要人类活动的可行区、限制区和亚可行区,它们的主要作用在于规划控制。选取耕地保育潜力、经济建设潜力和生态保护价值三种因素及其多项因子,建立了划分发展功能区的评价指标体系,研究了宜兴市不同镇对于开发活动的适宜性,将研究区划分为优先发展区、适度发展区、适度保护区、控制性发展区和灰色区域五个区域,发展功能区的主要作用在于规划引导。在土地功能分区的基础上,文章提出了宜兴市空间发展引导与控制的建议。
归纳以上内容,文章对研究区进行了空间整合,提出了研究区的近期发展目标和远期发展目标,将宜兴市的城镇体系划分为2个层次和10个片区,规划了每个片区的中心城镇及其职能定位,并突出了中心城区的发展规划,最后提出了研究区的近期发展战略和远期发展战略。