我国中层领导职务公务员综合培训模式研究

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中层领导职务公务员在政府工作中起着承上启下的中坚作用,他们既要贯彻高层领导者的指令,又要结合本单位、本部门的实际情况,拟定出切实可行的工作方法,最终把宏观战略细化为具体计划。中层领导这一职务定位,决定了在开展对中层领导公务员培训时,必须加强对其组织协调能力、综合分析决策能力、指导下属能力、创新发展能力等能力的提升并且在设计培训时还要注意结合其参训特点有针对性的开展培训项目。本文在归纳我国中层领导职务公务员培训现有模式的基础上,发现以往对于中层领导职务公务员的培训存在着培训意识不足、缺乏培训需求分析、缺少职业生涯规划、培训课程不合理、培训方法创新不足、培训制度匮乏、培训管理不科学、培训效果评估不到位等诸多问题。因此,本文以建构主义学习理论、人本管理理论和培训迁移理论为指导,在借鉴国外公务员培训有益经验的基础上,针对中层领导职务公务员的职位要求以及培训的特殊性,构建了我国中层领导职务公务员的综合培训模式。该模式由以下三大要素构成:一是培训模式的构建理念,包括:以人为本、市场导向;二是培训模式的构建原则,包括:整体性、层次性、针对性、可操作性;三是培训模式的双环链系统模型,内环链是模式的核心,外环链是内环链的保障。内环链包括:培训需求分析、培训计划制定、培训效果评估、培训成果转化以及培训控制五大操作环节。外环链包括:培训法律法规、培训机构、培训师资、培训管理以及培训经费五大保障体系模块。最后,本文以大连市中层领导职务公务员培训为例,通过实地调研、小群体访谈等形式,对大连市中层领导职务公务员培训现状及问题进行了案例分析,提出了创新培训观念、加强培训需求分析、革新培训方式、完善培训网络、建立培训效果跟踪体系的改进建议。
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