京津冀地区人口城镇化与土地城镇化协调发展研究

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经历了30多年的经济高速增长和城市快速扩张后,中国经济已经步入了“新常态”,并确立了“新型城镇化”战略。人口城镇化与土地城镇化协调发展决定了城镇化的质量与水平。作为北方地区经济发展的核心力量,京津冀城市群引领新型城镇化发展的作用愈发突出。由于京津冀地区囊括北京、天津两个超(特)大城市,城市规模与等级有较大差异,地区经济发展不平衡,对新型城镇化的推进造成一定程度的阻碍,因此对京津冀地区人口城镇化与土地城镇化协调发展情况的研究具有重要意义。本文通过梳理已有文献对城镇化发展现状、问题及成因的研究,以人口迁移理论、区域经济环境协调度等理论为研究基础,以1987-2013年为研究时间跨度,分别对京津冀、长三角、珠三角地区人口城镇化与土地城镇化协调度进行测算并绘制空间分异图。研究表明京津冀地区城镇人口增长率与建成区面积增长率均呈现“南高北低”的特点,人口-土地城镇化失调区间呈现向京津冀中部地区和边缘地区集中的特点,基于时间序列,协调程度呈现由“不协调向协调”转变的演化特点。同时通过对比分析,京津冀、长三角和珠三角地区人口-土地城镇化协调发展状态各不相同,协调程度由高到低依次为京津冀、珠三角、长三角。基于对京津冀地区人口城镇化与土地城镇化协调度的相关测算以及空间分异特征分析,本文分别从政策背景下的内外制度、超(特)大城市与中小城市人口吸纳能力差异、土地利用效率以及产业结构四个方面分析了京津冀地区人口城镇化与土地城镇化协调发展的影响因素,并结合京津冀地区人口-土地城镇化协调发展现状的分析,分别从土地与户籍制度改革、城镇布局优化、产业结构升级以及社保体系健全、公共服务均等化等方面提出了改善和促进京津冀地区人口-土地城镇化协调发展状况的对策建议。
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