基层税务部门绩效管理策略研究——以A区国税局为例

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税收管理在国民经济中发挥着越来越重要的作用,进入21世纪,国民经济持续快速发展,市场化水平不断提高,我国税收系统建设对经济发展的服务和推动作用显得日益突出,因此,加强税收系统自身建设、完善税收系统的绩效管理工作成为我们的当务之急。  本文通过对A区国税局的绩效管理实践进行实地调研,梳理绩效管理开展的原因,分析了目前经济发展的需要、税务系统评价工作实绩的要求、提升纳税服务水平的要求、人事制度改革的内在要求等现状,指出了国税局绩效管理改革势在必行。接下来介绍了国税局从2005年开展绩效管理改革以来的绩效管理工作历程。  然后总结了A区国税局绩效管理的主要做法和措施,包括构建明确科学的岗责体系、构建绩效管理运行支持体系、构建科学合理的四维绩效考核指标体系、构建绩效计划和沟通反馈体系、构建绩效结果运用体系、建立健全台账登记制度、及时对绩效管理有关内容进行调整完善,体现了改革者敢于管理、善于管理、加强层级沟通和正确处理个人目标和组织目标关系的绩效管理策略。  接下来分析了绩效管理带来的积极影响,如绩效管理理念逐步深入人心、鼓励先进鞭策后进和拓宽了管理者的管理权限,同时发现绩效管理存在的问题,评价覆盖面窄,忽视个人职业发展;评价缺乏指导,绩效改善效果不明显;评价过于注重结果,忽视团队合作和目标调整;评价指标设置与组织战略目标缺乏联系;过多强调加分,弱化了绩效管理;考核小组处罚力度从轻等。  本文从管理过程和参与者行为两方面分析存在问题的原因,进行思考和创新,结合部门工作的特点给出解决问题的对策和建议,实现组织价值追求和个人发展的有机统一;建立科学有效的税务人员绩效提升机制;重视绩效评价中激励体系的设计和应用;完善考核指标体系;完善考核方式;塑造一种无缝的绩效沟通文化氛围;加强对绩效管理制度的宣传和培训;加强对日常绩效管理效果的监控;建立相对统一的岗位评价标准。
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