领导干部自然资源资产离任审计研究——以F县土地资源审计为例

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一个国家经济社会的不断发展是建立在自然资源资产永续利用的基础之上的,然而过去很长一段发展历程中,我们一直将经济建设作为发展和工作的中心,对于各地区领导干部的政绩考核评价也主要是以GDP的增长作为衡量标准,这种发展思想的结果就是生态环境受到严重的、甚至是不可逆的破坏,自然资源的消耗浪费严重,这已经成为制约经济高质量发展的一大瓶颈,当前形势下,生态环境保护和资源资产的可持续利用问题正迫切需要解决。本文以加快推进生态文明建设为总体目标,旨在研究以审计监督有效强化领导干部资源保护和生态治理的责任意识,进而提升地方经济发展质量和发展后劲。本文阅读了国外有关环境审计的文献,并围绕自然资源资产审计,归纳梳理了国内各级审计机关及专家、学者的研究成果,从基层审计机关工作开展的实际出发,选择土地资源资产审计作为本文的切入点,以F县县长A同志任职期内自然资源监管和生态环境保护责任履行情况审计为研究案例,扎根实务,明晰了国土资源审计的审计内容、具体思路、审计方法、实施流程等,从操作层面详细阐述了运用地理信息技术和结构化查询语言进行疑点筛查的具体方法,指出并分析了当前基层审计机关开展该项审计时所面临的问题和原因,就审计模式融合和审计技术结合的经验做法方面,为其他审计机关给出了可供推广运用的案例启示,并从审计理念转变、自然资源资产负债表审计探索、增强数据共享、专业人才培养、强化审计结果运用等方面,为今后审计机关更好地开展该项审计提出了符合实际的建议。最后,分析本文还存在的研究局限,展望了下一步研究的方向。本文为基层审计机关如何提高自然资源资产审计效率、拓展审计的深度和广度提供了可操作较强的实践参考。
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