河源市农业支持保护补贴实施中的问题研究

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2016年国家对农业“三项补贴”政策进行全面改革,将良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴等三项补贴资金融合为一,即“农业支持保护补贴”,主要目标是提升耕地地力保护,鼓励农民绿色耕种,以科学、环保、创新的方式合理种植粮食,做到自觉提升耕地地力,扩大粮食生产经营规模,通过支持种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体,体现多劳多得的价值观。河源自2017年开始实施农业支持保护补贴,实施以来,全市粮食总产量有所提升,农民收入也有所增长,对该政策作出积极的评价,但新的政策同时也带来新的问题。通过走访调查、发放问卷了解河源市实施农业支持保护补贴存在的主要问题。经过走访调查研究,得出主要结论是:(1)新实施的农业支持保护补贴宣传引导力度不强,农民对政策的理解未到位。(2)在领取农业支持保护补贴的权属问题上存在争议,实际种粮者未必能领到补贴。(3)审核方面存在漏洞,以确权面积来计算补贴,对产量不挂钩。(4)农业支持保护补贴制定的保护耕地目标在实际中执行困难。(5)受传统思想影响,难以扩大农业生产规模。(6)对村干部缺乏监管,存在冒领现象。通过研究相关文献,实地调查,走访了解农民意见,建议通过加强政府、村干部的教育培训引导村民正规领取农业支持保护补贴,合理实施耕种,有效保护地力,和谐解决补贴权属问题上的矛盾纠纷,完善土地出租政策,有方向引导农民扩大农业生产规模。从外部强化监督,监管部门对这方面的查处力度,起到惩处一个教育一片的效果。通过内外强化补贴政策的实施,推动河源市农民科学环保耕种土地,逐步扩大生产规模,种植高产、健康、安全的粮食作物,推动耕地可持续发展,真正做到“藏粮于地”。
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