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经济形势复杂多变,国内改革发展任务艰巨,如今已经进入全面建设小康社会的决定性阶段,经济社会的良好快速发展离不开国家财政的保障支持,而县级财政作为我国整体财政体系中的基本单元,在全面建设小康社会的洪流中起到了决定性的作用,近年来,县级财政的发展付出了不少努力,总体上来讲,在增强财政意识,拓宽生财聚财渠道方面做了大量扎实的工作,县级财政状况较以前确实有了很大改善,但由于财政支出更加迅猛的增长,使得整个县级财政状况运转困难,这引起了各级领导及理论界的高度关注,尤其是1994年国家实行的分税制财政体制的改革