兰州市廉租房建设融资模式研究

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廉租房是我国政府实施住房保障的核心内容,而建设资金又是廉租房建设最基本的保障,也是目前制约廉租房发展的主要瓶颈。廉租房作为准公共产品,经济效益不明显,必须要有政府干预。但政府也无力单独承担建设廉租房的责任,面对廉租房项目建设庞大的资金需求,各地财政都存在巨大的资金缺口,尤其对于财政收入本就匮乏的兰州市来说更是如此。因此,如何根据廉租房特点探索创新融资模式,引入民间资本参与建设,以满足廉租房建设资金需求,切实解决中低收入家庭的住房问题,已成为兰州市廉租房建设中亟需解决的关键问题。本文共分为七个部分。第一部分阐述了论文选题背景与意义,综述了国内外相关问题研究观点。第二部分对相关理论进行了概述,为后文研究提供理论依据。第三部分从兰州市廉租房建设现行融资模式的推出背景出发,对其缺陷进行了深入分析,发现兰州市廉租房建设现行“租售并举、共有产权”融资模式的缺陷在于:有悖政策初衷;会导致新的不公;会使廉租房丧失流动性。第四部分总结了代表性国家(地区)廉租房建设融资实践经验及其启示;第五部分针对兰州市廉租房建设现行融资模式的不足,在借鉴发达国家(地区)廉租房建设融资经验的基础上,提出开发公积金贷款的内源性融资和利用房地产投资信托基金(REITs)的外源性融资方式来为兰州市廉租房建设融资的模式框架,并对这一模式的可行性进行了分析。第六部分从运作流程、融资主体及其职责等方面探讨了内源性融资和外源性融资的运作机制。第七部分针对新型融资模式可能的风险提出了相应的防范对策。
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