美国外资并购安全审查制度,经过近百年的演变和发展,早已形成了一套完整的制度体系,在促进美国外资开放的同时,保障美国国家安全。近年来,美国外资并购安全审查制逐渐暴露其弊端:决策机制不透明、审查范围不断扩大、审查时间日益延长、政治因素影响较大、缺少救济机制等等。与此同时,中国企业赴美并购频繁遭遇国家安全审查。美国外国投资委员会(The Committee on Foreign Investment in the United States,以下简称“CFIUS”)以“危害美国国家安全”或“并购企业受中国政府控制”为由,禁止中国企业在美国的并购交易。美国外资并购安全审查,俨然已成为中国企业赴美投资的最大阻碍。2017年12月,特朗普政府提出“美国优先”国家安全战略,将经济安全、网络安全纳入国家安全的范畴,并明确指出要强化CFIUS的职能,在保障国家安全的同时,繁荣美国经济,提升国际影响力。同一时期,美国议员提出《外国投资风险审查现代化法案》,改革美国外资并购安全审查制度,扩大和加强CFIUS的职能,增加国家安全的考虑因素,扩大安全审查的范围等等。美国外资并购安全审查制度改革将会对中国企业产生巨大的影响。过去,中国企业在美遭遇安全审查,并购交易频频受阻,中国企业必须在失败中总结教训。中国企业投资的领域涉及敏感行业、国有企业或受中国政府控制以及对美国军事活动造成影响等,均有可能成为被CFIUS认定存在国家安全威胁的理由。中国政府和中国企业只有时刻把握美国外资并购安全审查的发展,才能找出应对安全审查的策略。