英国政党补助制度研究

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政党补助制度是指国家依照法律,动用公共财政补助政党资金,为政党的日常开支和竞选提供援助的一种制度。其目的是为了增加政党财政收入,从而缓解政党财政紧张的状况,强化政党为大众负责的意识,使政党更好的履行其政治功能。政党补助制度首先诞生于第二次世界大战之后的联邦德国,然后欧洲各国逐渐开始实行,通过四十多年的不断探索与实践,政党补助制度已经几乎在所有西方民主国家范围内生根发芽。但是由于各国历史原因和现阶段基本国情不同,导致了各国在进行制度设计时的期望达到的目标也不同,制度在实施过程中实施形式也不尽相同。英国开始建设国家财政补贴政党制度大约开始于1883年的《腐败及非法行为防治法案》,经过漫长的发展,直到2000年议会通过了《政党选举与公民投票法案》,才标志着国家财政补贴政党制度在英国全面的建立。本文拟从政党补助制度在西方民主国家范围内的产生的原因和现状切入,梳理了英国政党补助制度的形成过程,详细论述了英国从1883年开始针对政党竞选过程中的开支问题设立限制,到2000年在政党财务问题上形成完整政策规范的过程和内容。并进行了英国政党补助制度的影响分析,分别从英国国家财政补贴政党制度对政党自身的影响,对政党制度产生的影响,对政党与社会产生的影响这三方面进行了深刻的分析说明。最终,文章落脚在英国政党补助制度对中国共产党的启示上来,提出政党补助制度是政党发挥其政治功能的重要保障,各国的具体的政党补助制度的形成以及有所侧重的分配模式是由具体的历史原因和国情决定的,政党补助制度的实施首先应该遵循公开透明的原则。
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