中国事业单位形成和演进至现状的原因十分复杂,原因主要是中国一直以来是个“大政府”,既要提供不断增长与日益多样化的公共服务,又力图减少政府机构人员以体现效率并减少负担,所以导致事业单位数多量大。中国事业大致可分三类,即行政类、公益性、经营类,但现实中并不清晰。虽然问题众多,但仍有存在的充分必要性。因为经济社会活动中确有既不适宜政府直接从事,也不适合企业直接经营的事务,需要事业单位负责。而且,事业单位作为在政府与企业之外的“第三部门”,在许多方面确有其便利与效率优势。公益事业单位作为未来事业单位改革后的主体,正因其存在的重要性,和其现实问题的复杂性,所以公益事业单位管理变革的意义重大。论文存总结分析了以镇江市城市水利管理处这一水利公益性事业单位个体的基础上,由内而外,从三个方面阐述了公益事业单位管理变革的路径：首先是创新机制,实施内部管理变革。努力形成富有活力与效率的管理运营机制。包括建立新型的法人治理结构,推行理事会领导下的执行人日常负责制。建立竞争性的劳动人事制度。建立能进能出的用人机制,这是首要点,也是基础,要真正实施尚待大的体制环境与意识氛围改善。建立有效的激励和约束制度。其薪酬和奖励制度既区别于政府,也有别于企业,应兼顾公平与效率。其次是引入社会评价机制。这应是整个公共服务机构的变革方向。让公益服务对象——社会公众来评价,与企业的客户评价原理是相同的。做好社会评价：一要增强公益单位的公共责任意识、公众意识；二要把握方法,建立科学的社会评价方法和制度,包括引入第三方工作机构等；三是适应社会发展形势,完善媒体应对机制。未来公益事业单位在危机管理与媒体应对方面,如何强化媒体工作意识,完善工作流程,积累应对经验,尚有不少功课要做。最后是变革政府对事业单位的绩效评估和监管机制。建立科学的绩效评估制度,由政府监管机构依据评估情况,会同有关方面,决定财政拨款的调整和领导层的奖惩去留。在科学分类的基础上,设立专门的事业单位监管机构,改变政府部门按职能各管一块的一般性监管为主流的局面。中央关于事业单位改革的时间表已经确定,未来应当注重总体规划、统一推进和综合协调,注重统筹兼顾、平稳衔接和合理配套。