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中国自然垄断行业具有自然垄断和行政垄断的特征。从20世纪90年代开始,中国经济体制逐步从计划经济体制向市场经济体制转型,经济体制改革的重心是打破传统的计划经济体制下的政企合一,政府干预企业经营的局面。在向市场经济体制转型的过程中,中国政府对供电、电信、航空运输、供气、供水等自然垄断行业相继进行了去除行政垄断,引入竞争的市场化改革。市场化改革是否对中国自然垄断行业的发展起到了推动作用,对此,我国学者进行了大量研究,但是侧重考察单个中国自然垄断行业的改革成效,很少有比较几个中国自然垄断行业的改革成效。
本文分别从生产效率和消费者满意度两个方面对中国供水、供电、供气、铁路运输、航空运输和电信等六个自然垄断行业的市场效率进行了比较,分析了上述六个行业改革后的市场效率变化情况,并在以上研究的基础上对提高中国自然垄断行业的市场效率提出了针对性的对策建议。
首先,本文介绍了市场效率理论和市场效率的测度方法。从社会福利理论和生产效率理论两个方面来阐述市场效率理论。市场效率的测度方法涉及到DEA技术效率测算,全要素生产率的测算与分解和消费者满意度理论与测度等三种方法。
其次,分别从厂商数量、市场垄断程度和行政保护程度等三个方面对上述六个中国自然垄断行业的市场结构进行了比较分析。
紧接着,分别从全要素生产率增长、技术进步、纯技术效率变动和规模效率变动等四个方面对上述六个中国自然垄断行业的生产效率进行了比较分析。
再次,对中国供电、供水、供气、固定电话、宽带上网、移动电话、公路客运、铁路客运、航空客运、邮政服务、有线电视等11个中国自然垄断行业的消费者满意度进行了调查,并比较了上述11个中国自然垄断行业的消费者满意度的差异和分析了差异的影响因素。
最后,结合前面对中国自然垄断行业的生产效率和消费者满意度的比较数据,对中国自然垄断行业的市场效率进行了全面的比较分析,并提出了提高中国自然垄断行业的市场效率的政策建议。