进入二十一世纪以来非常规突发事件的频频发生,如何应对来自社会稳定安全的各种非常规威胁和挑战,已经成为当今世界各国政府在执政管理方面面临的严重问题。自然灾害是重要的突发事件,其中地震、台风、山火、洪涝等重大自然灾害引发的世界各国政府公共管理事件频发,每年造成数十万人死亡。根据统计,2015年以来在我国每年自然灾害直接经济损在2000-3000亿左右,个别年份超过5000亿人民币。我国是农业大国,乡村常住人口约5.6亿,由于和城镇相比,农村地区自然环境条件复杂、生态环境脆弱、经济发展落后,因此自然灾害影响巨大。当前转型期不断加速的工业化和城镇化对脆弱的农村生态环境灾害频发成为重要的诱因。如果不能妥善应对农村自然灾害,做好突发事件的应急管理,可能会加剧农村贫困、拉大城乡收入差距,给我国经济的健康发展和政治稳定带来巨大的挑战。从2003年应对“非典”以来,我国在政府应急管理方面取得巨大进步和成就。从地方层面看,省市县各级政府相继出台地方应急法规和修订应急预案,如2012年7月1日重庆市颁布实施《重庆市突发事件应对条例》,重庆市各区县乃至各乡镇、街道也相应开展工作。但是基层政府在自然灾害的应对中保持着基本的“兵来将挡水来土掩”的管理方式,预警监测能力落后,物资保证准备不足,基层民众更是缺乏对灾害的基本认识和基本救灾技能。潼南区是重庆市重要农业区,是重庆市主城区蔬菜的主要供应区。潼南区农村面积广大,农业人口多达55万,占全区人口的58.2%。潼南区的主要自然灾害是干旱、暴雨洪涝,还有风雹、低温冷冻以及滑坡等。在2013年和2018年,潼南区两次遭受特大暴雨洪涝灾害,由于潼南区政府迅速应对未造成人员伤亡,但是财产损失严重。提升潼南区的政府应急管理能力,对于保护潼南区农村地区的人员和财产安全有着重要的现实意义。从实际情况出发,以自然灾害发生的规律为依据,依靠现代管理意识和科技手段,提升潼南区农村自然灾害应急管理体系。本文将从研究潼南区农村自然灾害应急管理的现状出发,以自然灾害应急管理理论结合暴雨洪涝案例分析,借鉴国外应急管理的相关经验,深入分析潼南区应急管理中存在的问题,最后,提出提升潼南区农村突发自然灾害应急管理的建议和对策。从而指出,必须高度重视政府为主导的应急管理体系建设,这是应对自然灾害的最重要的力量,通过在实践中加以检验,不断提升政府的应急管理能力,从而保障人民群众的生命财产安全和社会大局的稳定。