行政机关无时不刻不在与民众打交道,维护正常的行政秩序,而其维护社会秩序的重要手段之一便是行政处罚的运用。行政处罚犹如一枚硬币的两面,善的一面它可以保护人民的利益,恶的一面,它的违反或不正当使用又很容易侵犯行政相对人的合法权益。因此行政处罚公正的目的就是为了实现社会的正义,行政执法人员如果在执法过程中显失公正,必然造成一方利益的严重伤害,加上无处去抒发不满,没有地方为民伸张正义,必然会影响整个社会秩序的稳定。这就要求执法人员做出对行政相对人的行政处罚时必须做到公正。要想做到行政处罚的公正必须从处罚的程序公正来保证行政处罚实体的公正。本文主体部分分为五部分：第一章绪论部分。主要介绍本文的研究背景、意义以及国内外目前对行政处罚公正性的研究现状,研究思路、方法、内容、框架等。第二章自然公正下行政处罚的应然状态。这一部分主要对行政处罚的定义原则以及处罚权限和处罚对象进行界定,并对自然公正的理论进行介绍,从而得出自然公正下行政处罚的应然状态。第三章分析了与行政处罚的应然状态相比我国行政处罚的现状存在行政处罚不公正的问题。第四章分析了造成行政处罚不公正的深层原因,有意识根源,利益根源,制度根源。第五章是保证行政处罚公正的对策：培养民众和执法者的民主法律意识取代中国几千年的封建人治思想；构建一个行政处罚新体制即剥离处罚机关行使处罚权与自身利益的关系；规范行政机关的行政处罚自由裁量权。