中国共产党制度建设科学化研究

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长期以来,中国共产党把自身的制度建设置于根本性的地位。但是,党的制度建设一直面临两大难题,即制度的科学性与有效性问题。本文从普遍联系与系统的观点出发,认为党的制度建设是一个系统工程,其内部各环节、各因素之间是复杂的非线性关系,它们相互影响、相互制约,甚至自我加强、自我消弱。因而,党的制度建设是“大建设”而非“小建设”,党的制度建设科学化不应该只是制度体系的科学化,也不应该只是局部环节如制定或执行的科学化,而是各环节以及影响因素的整体科学化,只有如此,党的制度建设科学化才能取得预期效果。本研究探讨了党的制度建设科学化的重大意义,通过文献综述了解了本领域的研究成果及不足;以界定基本概念为基础,初步构建了分析党的制度建设科学化的理论框架;考察了党的制度建设科学化的历史,总结了基本经验;以法治建设为参照,通过实证研究,描述了党的制度建设科学化的现状,诊断了存在的问题;采用系统优化方法,给出了党的制度建设科学化的整体的方案。本研究由绪论等五章及结束语组成,具体内容摘要如下:第一章为“绪论”,主要探讨了研究党的制度建设科学化必要性和意义,对党的制度建设科学化的研究现状进行了综述和评价,提出了本文的研究思路、研究方法和设计,阐述了本文研究的难点、创新及不足之处。第二章为“党的制度建设科学化的理论框架”,首先进行基本概念界定,并以之为基础探究了党的制度建设科学化的内涵及目标,提出了党的制度建设科学化的原则和要求,探讨了党的制度建设科学化的特征和取向,初步构建了一个分析中国共产党制度建设科学化的理论框架。第三章为“党的制度建设科学化的历史与经验”,从系统观点出发,研究、叙述了中国共产党制度建设科学化的历史,并总结了八条基本经验。分别为:要把党的制度建设提到关系党和国家前途命运的高度来认识和对待;要用科学理论指导党的制度建设;要以修改完善党章为根本、完善发展民主集中制为核心逐步形成党的制度体系;要把推进党的制度建设同推进党领导的伟大事业紧密结合起来;要把握执政能力建设和先进性、纯洁性建设主线;要以改革创新的精神推动党的制度建设;要以科学方法推进党的制度建设;要以系统思维谋划党的制度建设。第四章为“党的制度建设科学化的主要成就与问题”,总结了党的制度建设科学化的主要成就,借鉴工程学方法,以法治建设为“参数”,全面诊断了党的制度建设科学化中存在的问题,如:党的制度建设以科学理论指导不够、党内制度意识与法治理念较为薄弱、党的制度决策体制不合理、党的制度设计水平有待提高、制度建设方法科学性有待加强、党的制度实施有待加强,等等。第六章为“党的制度建设科学化的基本途径”,主要针对党的制度建设科学化中存在的问题,提出了整体的科学化方案。提出的党的制度建设科学化的主要途径有:以科学理论指导党的制度建设;以科学理念推动党的制度建设;以科学决策支撑党的制度建设;以科学设计促进党的制度建设;以科学方法推进党的制度建设;以科学实施保障党的制度建设,等等。结语主要探讨了党的制度建设科学化的战略及其具体实施问题。
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