土壤环境质量关乎人类的生存和发展。《土壤污染防治法》确立的土壤污染治理责任制度,为有效治理土壤污染、维护环境公共利益提供了制度规范。但是,受土壤污染自身特点和国家法律定位的影响,该法相关条款过于原则化、不够具体明确,实践操作中还存在一些问题。土壤污染治理责任本质上属于公法责任,其在制度构成上主要包括以下内容:责任主体为土壤污染责任人、土地使用权人、政府,归责原则为无过错责任原则,责任分配原则为按份责任原则,责任形式分为措施实施责任和费用负担责任。土壤污染治理责任制度实施中存在三个关键问题:在追责机制衔接方面,土壤污染治理行政命令与环境公益诉讼、生态环境损害赔偿重叠适用,应遵循“行政追责优先于司法追责”原则确定各种追责手段的适用关系。在责任主体选定方面,责任主体责任顺位固定化难以保证治理实效,应允许行政机关根据有效原则和比例原则选定责任主体。在执法监督管理方面,土壤污染治理过程的执法检查规定不明确、处罚力度不足,不利于保障治理责任落实,应基于合作原则重塑土壤污染治理执法监督管理机制。针对存在的问题,建议从以下方面完善土壤污染治理责任制度的实施机制。一是健全土壤污染治理行政追责与司法追责的衔接机制。行政机关应优先适用行政命令救济土壤环境损害,救济不足时才能启动生态环境损害赔偿;环保公益组织提起环境民事公益诉讼,应通过前置程序给予行政机关弥补过错的机会;检察机关应以行政手段能否实现对土壤环境损害的救济作为提起环境民事或行政公益诉讼的判断标准。二是优化责任主体选定机制。以土壤污染治理具有紧迫性、土壤污染责任人暂时无法认定或无力担责作为土地使用权人承担责任的前提;同时以是否具有期待可能性作为土地使用权人责任界限的衡量标准,并根据其有无过错明确其追偿权行使范围。三是完善土壤污染治理执法监督管理合作机制。加强土壤污染治理执法检查和守法援助,拓宽环境信用评价适用对象范围并落实奖惩措施,强化信息公开、加大奖励力度保障公众参与。