政府形象是直接关系政府公信力的重要因素,是政府公信力高低的重要标志。在各级政府中,县级政府处于一个特殊的重要地位,其形象也具有特殊的重要性,直接关系到一个政党或国家在公众心目中的地位和形象。但在现实中,县级政府形象建设整体性严重缺失,成为县级政府形象建设的重大问题。本文据此提出了“县级政府形象建设整体化研究”这一论题。本文采用文献分析为主,个案研究为辅的方法,将政府形象的一般理论同县级政府这一特殊对象相结合,既从理论角度深入分析了县级政府形象建设的特性,又从现实角度总结了县级政府形象建设的经验教训,认为整体性是县级政府形象建设的内在要求,但在现实中整体性缺失却成为制约县级政府形象建设的关键因素,因此县级政府形象建设亟待整体化,并在此基础上提出了县级政府形象建设整体化的原则、框架和实现的具体路径。一方面,本文从县级政府的特性入手,结合政府形象的有关理论,层层推进,逐步推论出县级政府形象的特性,县级政府形象建设的特性,并得出结论:整体性是县级政府形象建设的内在要求。另一方面,本文对县级政府形象建设的现状进行了分析,纵向梳理了县级政府形象建设的历史脉络,横向比较了县级政府形象建设同其他各级政府的异同,总结出县级政府形象建设的合理之处与不合理之处,得出结论:在现实中,整体性缺失是制约县级政府形象建设的关键因素。在此分析的基础之上,笔者提出“县级政府形象建设整体化”的具体构想,首先从理念目标、工作内容、运行规则、保障机制四个方面构建起县级政府形象建设的整体,并针对县级政府特点作了若干原则性规定;而后在原则和框架之下设计出县级政府形象建设整体化的实施路径,并借鉴CIS的思路,提出了形象建设整体化的具体的实施步骤。