民生问题,关系到人民群众最直接、最现实、最切身的利益。不论是就业问题还是教育和医疗问题,都一直是国家和社会各界普遍关注的热点话题。党的十八届五中全会提出,“十三五”期间要保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会的奋斗目标。保障和改善民生不仅是扩大内需的有效途径,而且有利于缩减城乡收入差距和经济和促进社会的协调发展。保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,有利于我国跨越中等收入陷阱,全面建设小康社会和社会主义现代化强国。本文首先在界定民生财政内涵和概念的基础上,以公共物品理论、公共选择理论、公共支出理论等公共财政理论为基础,利用数据包络分析方法(DEA)和Malmquist生产率指数,从静态和动态两个层面对我国省际民生财政支出效率进行测评。根据得出的效率值,对我国省际民生财政支出效率进行比较,可以提高民生财政支出资金的使用效率,促进资金的合理配置和基本公共服务均等化。同时利用Tobit模型来研究影响民生财政支出效率的因素,发现城镇化水平和市场化水平对效率影响正相关,财政自主度和受教育水平呈现负相关,经济发展水平与民生财政支出效率无关,并解释了相关原因。最后,根据实证分析得出的效率值和影响民生财政支出效率的因素,提出相关政策建议。具体包括因地制宜提高民生财政支出效率,构建民生财政的激励约束机制,政府与市场相结合,加强城镇化建设。