社会建设是最近几年提出来的新概念、新理论，是面对改革发展与经济社会变迁的过程中产生的全新课题。党的十一届三中全会实施改革开放以来，我国各级地方政府通过创新社会管理职能为地方经济建设和社会发展提供了重要保障，为广大人民群众提供了日益丰富的社会服务和公共产品，在一定程度上满足了公众对各种社会生活的需求。然而，从现实情况来看，各级政府在履行社会管理职能的过程当中，仍然较多倾向于行政命令、政治动员和地方集权等手段来整合社会资源，带有比较明显的“经济建设型政府”色彩。当前郑州市正处于工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期，处于社会转型的拐点，迫切需要加快创新和改进社会管理方式，使得政府的社会管理适应当前社会发展的需要。在此背景下，郑州市依托现代城市管理理论，借助网格化管理，将郑州都市区作为加强和创新社会管理的有效载体，构筑了科学化的社会管理工作体系，解决发展过程中教育、医疗、住房、劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、社会治安、生态环境等热点、难点问题，加强郑州都市区社会建设、创新社会管理，为开创郑州各项事业新局面奠定了良好基础。本文选择郑州市作为研究对象，重点研究其在都市区建设过程中，推行网格化管理体系，扎实提高社会管理科学水平，确保经济社会全面发展的职能履行与作用发挥。本文首先对政府社会管理创新相关概念进行概述，然后再阐述郑州都市区概况、实施网格化管理的背景、价值目标、基本构架、工作流程等，分析郑州都市区实施网格化管理的作用和经验启示，点明其运行中存在的问题，最后提出进一步完善网格化管理为载体的社会管理六个方面的对策和建议，即：强化条块融合的深度、加大考核问责力度、拓展网格化管理运用的广度、提高群众参与的热度、增加平台保障的强度、加强宣传教育等。