行政自由裁量权是行政机关进行行政立法、行政司法、行政执法时最经常运用的方式,它贯穿于几乎所有行政行为的运作过程。它是行政机关具有的依据法律法规的规定对行政行为进行行政裁量的权力。本文认为,在我国社会转型时期,行政自由裁量的积极意义主要表现在：第一,提高行政效率。在法律、法规没有明确规定、没有规定、或者当紧急事件发生的情况下,行政机关也必须积极作为,对社会公共事务进行有效的管理,不得以法律、法规没有规定为由推卸责任。第二,实现个案公正,这是行政裁量行为的核心价值。法律所追求的一般公正和具体事件中的个案公正并不总是一致的,行政自由裁量可以矫正因适用普适性法律而产生的个案不公。第三,克服法律的局限性。而行政自由裁量权运行的基本目标就是效率与公平的平衡,即行政裁量以实现社会公正为目标,以有效管理为基本保证,在具体情形之下,使二者达到平衡状态。但是行政自由裁量权是一种容易失控的权力,在失控的情况下会对行政相对人的合法权益造成损害。行政自由裁量权的失控主要表现在以下几个方面：超越行政自由裁量权、滥用行政自由裁量权和运用行政自由裁量权显失公正等。造成行政自由裁量权失控的原因主要有：法律法规不完善、监督机制不健全、执法人员自身素质不高等。要防止行政裁量权失控,就要对行政裁量权进行法律控制,具体而言建议从以下几个方面予以加强和完善：在立法控制上,权力机关应完善立法体系、加强立法解释,确立行政指导性解释制度；在司法控制方面,应扩大司法审查范围、改革行政诉讼中的陪审员制度；在行政控制方面,要加强执法人员素质教育,建立和完善相关制度。