本论文是关于县域金融萎缩问题的研究。本文研究的目标是：一是阐述县域金融萎缩的表现：二是用统计和计量的方法分析县域金融萎缩的影响，并说明原因；三是研究县域金融萎缩的基本对策。研究的基本思路是：本文将在全面建设小康社会、壮大县域经济的政策大背景下，在理论借鉴(经济增长理论、金融发展理论和金融产业可持续发展理论)的基础上，思考了县域金融发展问题，运用定性与定量分析研究方法，结合案例，实证分析了县域金融萎缩问题及影响，并分析了原因，在此基础上提出了政策措施。研究的基本结论及政策措施如下： 1、研究结论 (1) 县域经济发展离不开县域金融的支持。县域经济决定县域金融发展，县域金融制约或促进县域经济的发展。县域经济越是发达，县域金融就越活跃，表现在金融机构多，金融品种多，融资规模大；而在经济欠发达地区，县域内金融机构少，金融品种少，融资规模小。反过来，县域金融也会制约县域经济发展，县域内信贷资金投放的多少直接关系到农村及中小企业的信贷需求是否满足，直接影响县域经济的发展。县域金融的组织机构也将制约县域经济组织结构。 (2) 县域金融正在逐渐萎缩。县域金融萎缩表现为机构萎缩、权限萎缩和资金萎缩，其核心是县域信贷资金投放偏少。通过对F县金融机构有关统计指标分析可知：县域金融资源通过国有商业银行大量外流，其主要方式是资金存入上级分行及进行有价证券投资。县域金融机构的信贷投放呈逐渐减少之势，尤其是国有商业银行的贷款减少，对工商业的信贷投入更少。 (3) 县域金融的萎缩将严重影响县域经济的发展。本文对w县1981—2002年主要经济指标建立时间序列模型，对重庆市2002年25个县的GDP和金融机构贷款量运用截面数据建立回归模型，并做了检验。结论是：县域信贷资金投放的多少会直接影响国内生产总值、县域工农业产值，进而影响县域财政收入水平和就业水平。 (4) 导致县域金融萎缩的原因较多。一是县域经济运行质量差。表现在农业经营比较效益低，县域工业企业普遍规模小、经营效益差、贷款担保难，制约了银行信贷投入。二是二元经济金融结构的存在制约了信贷资金对农村的投入。三是银行经营管理体制发生了变化，各国有商业银行在信贷管理上普遍实行了严格的授权、授信管理，限制县级分支机构审批权限，对新放贷款实施严格的责任追究制度，限制了银行对县域的信贷投放。四是银企双方交易成本大，银行在与企业交易过程中存在着严重的信息不对称。五是社会信用环境差，逃废银行债务严重。 2、政策措施 西南农业大学硕士学位论文里里粤口里粤口粤日，里县巴里里里 本论文根据县域金融发展中存在的萎缩问题，提出了一系列对策和建议。在总体上，信贷资金作为一种稀缺的生产要素，其培植过程贯穿于整个经济、金融活动的全过程。解决县域金融萎缩问题应是多环节、多部门、多因素系统配合的结果，任何单一的手段、措施和政策都无法真正解决县域金融萎缩问题。本文主张从不同角度、全方位寻求对策。其政策建议如下: (l)加大农业产业结构调整力度，促进农村经济快速发展。首先，要转变政府职能，加快市场农业建设步伐。其次，要从体制和机制上推动社会化服务体系的建立和运行，为农民提供信息服务。再次，加快农业产业化调整，逐步增加农民收入。 (2)提高县域企业运行质量，强化中小企业自身建设。首先，县域中小企业要进行技术创新。其次，县域中小企业要进行结构调整。县域中小企业的结构调整，要突出一个“特”字，有了特色才有优势.主要应在产业结构、产品结构和技术结构方面着力。再次，建立中小企业信用担保体系，在县域设立中小企业信用担保机构，对于解决目前以中小企业为主的县城经济中的企业贷款抵押担保难问题有现实意义。 (3)统筹城乡发展，逐步改变二元经济金融结构。统筹城乡经济社会发展。赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，按照依法、自愿、有偿原则，允许土地承包经营权流转，促进耕地资源的优化配置，逐步发展适度规模经营.支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。深化农村税费改革，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。增加对农业的投入，改善农村金融服务，解决农业和农村发展资金短缺问题。建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快城镇化进程，引导农村富余劳动力平稳有序转移。 (4)重构县域金融体系，支持县域经济发展。首先，要开拓农业政策性银行业务，确保其职能充分发挥。农发行注重把资金投入农产品流通环节即收购和储备，对农业的基本建设和开发投入较少，对农业的生产环节基本没有涉足。应当利用农发行本身是政策性银行的和深入农村的优势，赋予农发行新的职能，引导其进行农业产业化开发建设，承担农业生产基本建设项目，用政策性金融弥补商业性金融对经济支持的不足。其次，要加大农村信用社