基于PPP模式的政府激励机制研究——以福建省基础设施项目为例

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福建省作为一路一带的核心区域,公共产品的建设与供给处于较低水平,推广应用PPP模式将有利于福建省政府在发展规划、市场监管、公共服务方面的职能与发挥资本的管理效率、技术创新有机结合,可以缓解财政支出压力,提高财政资金的总体使用绩效。但如何有效鼓励社会资本参与公共基础设施建设,是PPP模式推广亟待解决的关键问题。  通过国内外文献的阅读、实地调研、专家咨询等方法,将获取的政府激励措施归纳为政府行政、政府经济上的支持、法律法规、政府发起项目的增值四个维度和24个指标。其次,根据四个维度和24个指标参照李克特5级量表进行问卷设计,发放问卷获取调研数据,采用SPSS软件对问卷样本进行信度和效度的检验。分析结果显示问卷具有较好的信度和效度。把SPSS软件中的数据导入Amos中,对政府激励机制模型进行拟合、优化,最终得到拟合度较好的模型。并对模型得到的结果进行分析,研究结果表明项目增值维度对政府激励机制构建的影响最大,法律法规维度、经济支持维度、政府行政维度对政府激励机制构建的影响逐渐减小。在项目增值维度中,最重要的影响因素是价格调整。在法律法规维度中,最重要的影响因素是合理的风险分担;在经济维度中,最重要的影响因素是税收减免优惠;在政府行政维度中,最重要的影响因素是合理的政府监管措施。  通过该课题的研究能够拓宽基础设施PPP项目的融资渠道,对目前亟待解决的资金短缺问题提供一些理论上的帮助,为政府做决策时提供理论依据和参考价值。
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