公意思想是卢梭在社会契约论中建造其“道德神殿”里的拱顶石,是人们了解其民主政治理论的重要入口。但也因其为克服私意,追求公意,而将发端于古希腊哲学中缺乏私意环境的共通之善引入社会契约和主权后,为保障公意的产生、形成和实现提出具有不确定性的公意概念,设计出需具备诸多苛刻条件的权责平衡及制衡机制,使其理论自身充满了巨大的矛盾与张力,使得无论是“左派”或是“右派”都能从中找到支持自身理论的依据。本文也正是通过梳理卢梭公意思想是导致“多数人暴政”的源头与是民主与自由的源泉这两种争议的主要观点并分析其成因,针对所争论的焦点问题及重要概念通过重新回归卢梭本人及其著作中加以明晰,并进一步找出卢梭公意思想所引发争议背后的焦点及实质即公意内涵缺乏界定标准、公意的防御性机制缺乏有力保证以及公意的实现缺乏国家权力限制标准。从总体上对卢梭公意思想作客观分析与评价的同时,总结归纳出正确把握卢梭公意思想的路径是注重回归原典以把握其整全性;打破认识阈限,以哲学和人类历史的眼光审视;避免仅以现实效用为参考,坚持一分为二。并对其理论意义进行分析,以期对以后卢梭的公意思想和卢梭政治哲学思想的研究具有参考价值。