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随着我国社会经济的发展,慈善事业日益受到各方面重视,相应地,捐赠资金正在救灾、济贫、教育、环保、疾病等领域发挥越来越重要的作用。政府已明确意识到单靠原有渠道所获取的资源,远远不足以解决社会转型时期所面临的各类社会问题和公共危机。但是,在我国当前政府主导的现实体制下,捐赠资金事实上主要是由政府来直接或间接管理的,这在近几次的重大自然灾害中表现得极其突出,大量的捐赠资金主要是依托政府财政系统来运作、监管,变相的成为政府所征收的“慈善税”,其运作方式也类似于政府对财政资金的管理方式,成为名副其实的“准财政