常州市新北区海绵城市建设中的政府职能研究

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海绵城市是推动城市发展理念全面转变和实现新型城镇化不可或缺的组成部分。现阶段,政府在城市规划建设中仍处于主导低位,海绵城市建设的推广主要依赖于政府各项职能的有效发挥。常州市新北区将海绵城市建设提升到了政治日程,始终围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则,秉承了中央工作会议精神,展开了城市转型建设和升级建设,以实现美丽新北建设的目标。海绵城市建设不仅能改善居民居住环境,促进绿色文明的全面发展,同时还与服务型政府建设有直接关系,在城市工程建设中,发挥了政府、社会民众、企业等多元主体的力量,围绕社会效益和群众利益的目标,各方主体保持了目标一致性,共同为海绵城市建设贡献力量。海绵城市作为一项系统工程,需要政府在规划设计、政策支持、资金保障、监督管理等方面有效发挥职能作用,在海绵建设中始终践行绿色可持续发展的理念。通过问卷调查及访谈,发现常州市新北区在海绵城市建设中政府履职取得了以下成就:组建领导机制,成立了区海绵城市建设工作领导小组统筹规划建设工作;明确总体规划和建设目标;提供专项资金并严格管理;加强监督推进项目建设。目前还存在的主要问题有:政策法规和标准体系有待完善;早期城市规划不合理;投融资模式单一;监管执行力不足。造成这些问题的原因包括:海绵建设理念相对滞后;缺少科学完善的顶层设计;保障机制不健全;民主参与流于形式。借鉴国内外有益经验,结合本地实际,优化新北区海绵城市建设中政府职能的对策包括完善法规政策,加强制度保障;优化顶层设计,注重标准落到实地;夯实技术基础,强化人才保障;完善评估与监督机制,注重绩效评价;普及生态理念,注重协同治理。
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