预算管理作为企业管理的核心内容之一，是被现代企业管理实践证明的行之有效的管理系统。微观上，它有利于企业管理水平与效益的提高；宏观上，它是利用市场背景优化资源配置的重要工具。预算管理已经深入到政府、企业、家庭与非盈利组织等社会生活的各个层面。有效地制定和实施战略己经成为决定企业成败的关键因素，企业战略管理作为管理理论发展的趋势，还没有得到企业的广泛接受，进而导致预算管理缺乏企业战略的明确指导。在忽略企业战略的环境下实行预算管理，往往重视短期活动，忽视长期目标，致使预算目标与企业长远发展不相适应。其表现为长、短期预算的衔接性差，各月份、季度和年度预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理难以为企业的可持续发展保驾护航。更进一步说，传统的预算不能致力于企业价值创造和核心竞争力的培育，因此以战略为核心的预算管理越来越引起了人们的重视。从企业战略出发来看全面预算管理，就是以提高企业价值和核心能力的培育为出发点，结合各种战略管理方法，不仅将战略视为实施预算的前提，同时也将预算管理作为发现、培育、保护核心竞争能力、对外部战略因素做出及时反应，从而促进新战略形成的全过程的战略管理方法。但是还有很多企业没有认识到不同类型企业的战略重点的差异会导致企业预算重点的差异。也就是说不同企业和同一企业的不同时期预算管理的目标和重点绝对也不应一样。因此不同的战略必然应对不同的全面预算管理的模式。而不同的预算管理模式又决定着不同的预算编制的核心程序和方法等，而预算模式必须与企业战略、经营理念相吻合，必须反映企业年度经营目标的要求。这就是本文讨论的出发点。本文第一章先介绍了论文写作的原因和研究现状；接着从理论分析入手，第二章简要阐述了全面预算管理和企业战略的有关基础知识；在第三章结合前面两章的理论，分析企业战略与预算管理的关系，并提出不同战略模式下的全面预算管理模式的选择，这也是本文讨论的重点；并在第四章提出了怎样以战略为导向构建全面预算管理体系；在理论分析后，结合实际，第五章对有关案例做出论证。