打造“阳光财政”，其实质是把权力的运行公开化，让理财行为在阳光下运作，以利于把社会的监督渗透到权力的运作过程中，从而达到监督的经常性、有效性，以防止权力的滥用。 我国实行人民代表大会制度，在本质上是一种代议制民主政治制度。国家权力机关对由其产生的政府的预算进行监督，体现着“一切权力属于人民”的宪政原则。打造阳光财政，是市场经济法治化的内在要求，是加快公共财政支出的民主化建设，充分发挥公共财政职能和作用的必然要求，它有利于从制度上加强财政资金管理，推进廉政建设，从而从源头上减少腐败的发生。 政府预算是一种委托代理关系，即具有独立财产权的纳税人担负着政府的财政供应，就必然要求监督政府的财政，以政治和法律的程序保证政府收支不偏离纳税人的利益，保障委托人的财产权利不受政府权力扩张的侵犯。预算透明是保障公民对政府活动知情权的一个重要条件，只有在社会公众了解了政府如何使用公共资金的情况下，才能对政府所进行的活动有所了解，在这个基础上才能保障他们的表达权、参与权和监督权。 根据国际货币基金组织《财政透明度手册》的定义，财政透明度是透明度问题在公共财政领域中的延伸，其主旨为：向公众公开政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测。修订的《财政透明度手册》指出，财政透明度应遵循四项基本原则：作用和责任的澄清；公众获得信息的方便程度；预算编制、执行和报告的公开；对真实性的保证。 目前我国的预算逐渐朝着民主透明的方向迈进。在致力于建立现代公共预算体制的进程中，各地都进行了不同程度的探索与改革，主要包括：推行部门预算，预引入新的预算分类，扩展预算的范围，建立集中性国库体系，推行政府采购等支出管理方面的改革。颁布实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确规定各级政府的预算和决算报告是需要主动公开的“重点政府信息”。各地人大纷纷制定了各自的人大预算监督条例或决定，并加强机构与组织能力建设，确立基本的预算审查与监督框架，加强人大监督力度。预算听证会、恳谈会等公民参与式预算的尝试也在各地展开。政府也加快了财政信息化系统建设，为财政数据及时真实详尽提供了技术上的支持。 尽管这些改革一定程度上提升了我国财政透明度，但是如果从国际标准比较，我国财政的整体透明度较低，存在诸多问题：政府预算法律基础的强度不够，明确的财政管理框架缺乏完善的法律支持。预算信息匮乏，公众获得信息的渠道不畅。预算编制的预见性不强、缺乏计划性，大量的制度外资金存在导致预算不全面，预算编制手段落后，预算执行调整频繁，预算数据的真实性保证缺乏相应的机制等等。 针对现状的分析，本文着重提出从五个方面提高我国预算透明度的建议：(一)完善法律和制度。修改《预算法》，保证预算的法定性；加强信息公开方面的立法，建立法制化公共信息披露机制；完善各级人大对预算的监督制度。(二)进一步推进预算支出管理体制改革，适当提前预算编制时间，细化政府公共支出预算的编制，开发更好的分类系统，提高预算管理的专门化和科技水平以及完善支出管理的配套改革。(三)加强人大的预算能力建设，包括适当的信息和工作人员、充足的审议时间和专业化的机构等。(四)完善政府财务报告制度，大力推进金财工程建设，完善的政府管理信息系统。(五)转变预算观念、积极进行公民参与式预算探索。