社区党组织的整合功能研究

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社区党组织是中国共产党全部工作和战斗力的基础,在基层治理中发挥着不可替代的关键性作用,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。随着中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生转化,社区党组织需要进一步发挥其自身职能,实现价值引导,整合社会资源,协调各方利益,促进均衡发展,保障党的路线方针政策顺利实施,确保社会和社区安定有序。社区党组织的整合功能在社区建设和治理中发挥着重要作用,切实加强社区党组织的整合功能极其重要。通过分析认为,社区党组织的整合功能主要可以分为政治整合功能、思想整合功能、组织整合功能和制度整合功能这四个维度,且相互联系、相互作用、相互促进,构成整合功能的有机体系。其中,政治整合功能是整合功能体系中的灵魂,起着统领作用,思想整合功能和组织整合功能是实现整合功能体系的重要途径,而制度整合功能在整合功能体系中扮演重要的保障作用,贯穿于整个整合功能体系的各方面和各阶段。雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,具有重大现实意义和深远历史意义。然而,随着部分非首都功能单位和企业搬迁、拆迁征地和旧城改造、农村和县城居民向大都市市民转型、外来人口大量流入,将给雄安新区社区建设带来极大的复杂性和挑战性。雄安新区当前面临的任务复杂且艰巨,具有代表性,将其选作为样本,深入分析和研究该地区社区治理的现状、存在的问题、基层党组织整合功能的发挥情况和问题以及解决路径,对探索和研究全国社区建设和治理有着重要的典型意义。通过抽样对雄安新区的社区进行调研和分析,发现自雄安新区成立后,雄安三县社区中出现居民短期利益受损、思想难统一、安全感下降、不稳定因素增多等问题,给社区党组织带来了诸多压力和挑战。通过论证认为,积极发挥社区党组织的整合功能是应对这些挑战的可靠办法。然而,当前社区党组织发挥整合功能的过程中存在不少困境和堵点,具体表现为社区党组织组织生活质量不高、思想政治意识薄弱、能力亟需提高、与群众联系不密切等方面。而造成这些矛盾的主要原因在于社区党组织的政治领导力不强、思想引领力不足、组织力不够以及组织结构不科学等方面。基于此,提出通过加强社区党组织的政治建设、思想建设、组织建设和制度建设来培育社区党组织的整合功能,从而为雄安新区的社区建设和治理保驾护航,为加强和完善城乡社区治理提供实证经验和可行方案。
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