改革开放30年来,随着中国经济的持续发展和人民生活水平的逐渐提高,社会对基本公共服务的需求呈全面增长趋势。但由于中国经济发展和社会发展不够协调,区域、城乡发展不平衡,基本公共服务非均等化的态势不断扩大,这已经成为全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。在中共十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,政府将加强基本公共服务主导功能,完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化。尽管“基本公共服务均等化’己成为当前的热点问题,但在国内外理论界有关“基本公共服务均等化”的系统论述还很少,本文将对中国基本公共服务均等化的理论和实现问题做一些探索性的研究。本文首先对国内外学者关于基本公共服务均等化的研究进行了梳理和评述,从中找出可以借鉴和创新之处。在此基础上,对基本公共服务均等问题化进行了理论探讨,明确了实现基本公共服务均等化的研究思路、基本框架和保障机制,重点对均等化标准、实际公共需求与政府能力等三个关键指标进行了研究和分析。在理清理论问题后,分析了中国实现基本公共服务均等化的可能性和必然性等可能条件,对中国推行基本公共服务均等化的政策思路和初步实践进行了较为详细的描述,并指出当前中国在推进基本公共服务均等化中存在的主要问题即供给存在地区差异、城乡差距、贫富差距和歧视性供给等。为切实解决好这些问题,在对发达国家推进基本公共服务均等化的经验和中国地方政府的探索进行分析比较后,提出了中国实现基本公共服务均等化的对策建议:研究制定规划体系、完善行政管理体制、加大财政投入、创新公共服务方式、完善公共服务监管体系等。通过这些研究和对策,以期加快中国实现基本公共服务均等化的步伐。