土地资源是城市其他资源的依托,城市的发展必须建立在一定土地资源供给的基础上。随着我国经济持续快速增长和城市化进程的加快,城市土地的需求不断加大。城市土地使用制度改革后,我国的城市土地供应采取“双轨制”,即有偿出让方式和行政划拨方式并存。城市周围的农村土地取得容易、价格低廉,城市土地供给主要以增量土地为主,加剧城市用地的外延扩张。土地浪费和供地紧张并存,城市土地供应面临失控。 土地供应是土地利用的重要环节,要解决城市土地利用中存在的问题必须先从土地供应问题入手,从源头上解决问题。其中一项重要的任务就是要控制城市土地的供应数量。 文章从我国城市土地供应现状入手,通过分析城市土地年度供需关系,提出了城市年度土地供应量预测的理论基础和遵循的原则。并首次把土地供应“以供应引导需求”的方式模型化。构建了城市年度土地供应量根据城市土地供需平衡理论分析、检测目标年可供应土地的数量和需求预测量,采取指标控制法获得的新方法。对需求量预测采取动态模型建立,指标控制等多种方法综合运用并通过归纳和演绎求得。并以河北省廊坊市规划区为例,开展了2006年土地供应量预测的实证研究,针对该规划区的实际情况,通过建立的“城市土地年度需求总量=城市经营性用地年度需求量+城市非经营性用地年度需求量”动态模型预测年度需求量。其中经营性建设用地采取模型“城市经营性用地年度需求总量=城市住宅用地年度需求量+城市商服用地年度需求量+城市工业用地年度需求量”预测,住宅用地年度需求量采取模型“城市住宅用地需求量=目标年增加的住宅用地面积+目标年拆迁改造住宅面积/目标年的住宅容积率-住宅用房置空面积/目标年的住宅容积率”预测,商服用地年度需求量采取模型“城市商服用地需求量:(增加的商服建筑面积-商服业用房置空面积)/目标年的商服用地容积率”预测,城市工业用地年度需求量采取模型“城市工业用地需求量=工业用地增加量+目标年改造工业建筑面积/目标年工业用地容积率”预测。非经营性建设用地根据廊坊市规划区城市总体规划,并结合2006年廊坊市规划区建设项目用地的需求确定。首先找出规划区非经营性用地年度需求量占年度总需求量的比率和各类非经营性用地占规划区非经营性用地年度需求量的比率,然后根据规划区经营性用地年度需求量和所确定的比率求得。2006年廊坊市规划区土地供应量根据以供带需和土地供需平衡理论分析、检测2006年廊坊市规划区可供应土地的数量和需求预测量,采取指标控制法获得。其中不同用途存量用地、新增用地数量供给采用比例分配方法确定。