交通运输是国民经济的命脉，在国民经济运行中起着重要的基础性、先导性作用。一直以来，公路项目建设也是国家经济活动的重要组成部分，而交通安全生产则是交通行业发是保证交通活动顺利实施运行的关键。而在公路项目实际生产活动中，安全事故隐患作为交通生产行业的头号敌人，早已引起各方的关注。一直以来，通过加大公路安全生产管理力度，颁布相关安全生产管理法律、法规和管理办法，一定程度上保障了公路安全生产的快速、健康、持续发展，但在日常公路生产活动中，仍有诸多问题制约着公路建设的安全、可持续发展。如对安全生产的重视程度不够，责任不到位；安全意识不够，管理制度不健全；安全检查重复多、趋于形式；缺乏安全生产培训；不到位的安全预案工作；企业方面资金不充分等。鉴于此，本文通过分析传统交通安全生产与安全事故案例，尝试对公路安全生产概念及理论进行阐述；分析安全生产的主体、客体、依据、目的，安全监管的各方及其关系；应用改进的瀑布模型来划分安全生产过程和确定安全生产数据流；对公路安全生产各方职责进行分析，结合影响公路安全生产的各种因素，构建公路安全生产责任体系；最后结合公路安全生产责任体系，对公路安全生产存在问题进行分析，并给出合理建议，同时逐级、逐层分解不同角色对应的操作要求，使安全生产责任实施有据可依。