作为人类社会管理公共事务的新方式,全球治理日益受到学者和研究人员们的关注。全球治理的内涵十分丰富,但其中最重要的一点是承认国家行为体已不再是唯一的管理社会公共资源的行为体,许多其他类型的行为体开始出现并逐渐发挥重要的治理作用。在国际关系领域,对各种行为体之间关系的认识深受传统国际关系理论思想的影响。无论是国家中心主义还是多元主义都属于以“冲突”为基本出发点的思考行为体之间关系的模式。本文尝试借鉴复杂系统理论的原理来重新理解全球治理中各个行为体之间的联系和互动。通过理论阐释和案例分析,本文最后得出结论,全球治理中的行为体之间存在着一种可以称之为双环学习的对立统一关系,各个行为体通过从其它行为体身上发现有益的行动规则来改善自身的行为模式。对现实中的发展中国家而言,实践双环学习意味着处理好来自发达国家和非国家行为体两方面的挑战。