本文从世界各国和我国社区卫生服务的发展现状出发,以上海市青浦区为例,为既有城市的部分,又有农村的部分的城乡合一地区,如何在新医改政策指导下做好社区卫生人力资源的合理调配和优化,探索建立一套既符合城市要求和标准,又适应郊区特点的社区人力资源管理制度。为卫生行政部门制订社区卫生服务政策、合理配置城乡卫生资源提供理论依据和参考,同时为郊区社区卫生服务中心指明内涵建设的努力方向。　　本研究分为五个部分：第一部分导论。简述了本文研究目的及意义、国内外文献综述、核心概念、理论基础和研究方法。简述了国内外社区卫生服务发展历程,指出我国社区卫生发展的瓶颈及研究社区卫生服务人力资源配置的重要性和意义。第二部分国内外社区卫生服务人力资源配置现状。简述国外和我国社区卫生服务人力资源配置现状,提出了我国社区卫生服务人力资源配置的原则和影响社区卫生服务人力资源配置的因素。第三部分对青浦区社区卫生服务人力资源配置现状和存在问题进行分析。详细分析了青浦区社区卫生服务人力资源配置现状,同时指出人员编制配备和机构设置不合理、卫生专业技术人员结构不合理、卫生专业技术人员学历和专业化程度低、卫生专业技术人员收入和工作状况不尽人意是存在的主要问题。第四部分对影响青浦区社区卫生服务人力资源发展的因素进行阐述。主要从政府管理模式偏差、政府责任和定位偏差、人事管理制度不健全、人才队伍建设目标不明确、绩效激励制度缺乏,五方面进行深入分析。第五部分对完善青浦区社区卫生服务人力资源管理提出了建议。主要从充分发挥政府在社区卫生服务中的主导作用、建立社区卫生服务人员的培养新机制、建立社区卫生服务人员的流动、稳定激励机制、完善绩效考核和奖金分配激励机制,四方面进行建议。