自中国步入近代之后,国人所面临的的一项重要任务即是推动国家实现从传统到现代的转变。而在这一转变过程中,财政问题实至关重要,因为财政乃庶政之母,只有施行一套现代性的财政制度,才可能更好地实现建立现代国家的目标。自清末以迄全面抗战之前,中国的统治者为建立现代财政制度进行了不懈努力,最终在南京国民政府的主持下,现代性的财税体制在中国基本建立,中国治理国家与社会的能力大有提高,基本可被称为一个现代国家。然而,由于中国幅员辽阔,各省的自然地理与经济社会条件多有不同,所以在建立现代国家的大背景下,各省现代财政制度的建构呈现出多种面相。而对各地方的具体事实进行考察,不仅是探讨中国现代国家的建立、财政制度建构与国家治理能力提高等命题的题中应有之义,而且有助于进一步加深对历史与现实的理解。本文以湖北为研究对象,从长时段出发,对湖北省现代财政制度的建构作了论述。除绪论与余论之外,本文正文共分六章。第一章考察近代湖北地方财政管理机构与收支结构的变动,认为财政管理与财政收支其实密不可分,而管理机构的形成与收支结构的不合理,又是财政制度变革的重要前提条件。第二章考察湖北预算制度之演进,认为预算一方面是规范政府收支的重要手段,另一方面也是现代国家的重要特征,而自张之洞督鄂至贾士毅执掌财厅后,湖北预算制度在历经波折后终于定型,预算制度的实施既提高了湖北省政府的行政效能,又保障了教育等公共事业的发展。第三章考察湖北税制之革新问题,认为从厘金到营业税的转变是湖北财税制度领域的重大变动,其重要意义不言而喻,惟因这一过程充满曲折,且其中之若干问题在全国亦独树一帜,所以革新更显难能可贵。第四章考察湖北公债制度之运作,认为公债制度自清末被引介与实践之后,及至二十世纪三十年代已走向成熟,湖北省政府通过发行公债以偿还甲债,不仅缓解了财政压力,而且成功地解决了历史遗留问题。公债既充当了政府增加财政收入的工具,又在解决社会经济问题的过程中扮演了重要角色,惟其运作又明显受到具体时空环境的制约。第五章考察湖北公共财政的制度实践,认为堤工作为湖北省的一项重要公共事业,其关系阖省人民生计至重且巨,惟在北伐战争之前,湖北堤工经费来源呈现出以民力为主、遵循受益原则等特征,且其在全省财政总支出中的地位亦无足轻重;但自北伐战争推翻北京政府在湖北的统治之后,当局为保障全省人民生命财产安全,不仅指定专项收入作为湖北堤工经费之来源,而且设置专门机构对该项经费进行保管,并在后续的过程中对该机构以及该项经费之使用与管理进行改革,建立起各种制度。在主政者的努力下,湖北堤工经费来源得以稳定,且支出比例逐渐增加,管理亦日趋规范,堤工事业遂大有进展。湖北堤工经费收支与管理之演变过程,其实是反映了传统公共领域的财政制度转型。第六章考察湖北县地方财政制度的确立,认为作为基本行政区划的县,其独立财政系统的形成以及相关财政制度的确立亦非一帆风顺,但以“剿匪”为契机,在贾士毅的主持下,湖北省各县在全面抗战爆发之前已基本建立起一套相对规范的财政制度,县地方财政得到有效整理,且各项制度架构在战时仍大体得以维持。总而言之,通过建立现代性的财政制度,湖北加强了对地方社会的有效管理。而对这一史实进行分析,不仅可加深对财政制度构建与国家治理能力提高这一问题的认识,亦可进一步理解人物、制度与环境之间的复杂关系。