“质量工程”背景下的课程政策执行研究

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“质量工程”于“十一五”期间提出,旨在深化高等教育领域内改革,全面提升人才培养质量,解决大众化阶段以来我国高等教育出现的种种质量问题。其后,国家为指导“质量工程”顺利实施,陆续颁布各项政策。时间如梭,一晃已经七年有余,各项政策实施的效果如何,是人们非常愿意知道的。鉴于此种考量,笔者以“质量工程"下国家颁布的相关课程政策为研究背景,以课程政策执行中出现的问题为研究对象,对我国“质量工程”背景下颁布课程政策执行情况进行深入研究,为增强政策执行的有效性提供思路。本文以教育政策学为理论基础,以文献分析法、调查法为主要研究方法。从内容建构上看,首先阐述目前比较有影响力和代表性的政策执行理论,由此探讨政策执行的影响因素,为后续的实证研究提供途径与工具,设计研究路径,搭建研究框架。其次,对“质量工程”进行整体把握,分析其提出的背景及主要内容,对颁布以来的相关课程政策进行纵向梳理。在此基础上,重点查看浙江师范大学在推行各项课程政策时所采取的措施以及取得效果。再次,通过问卷法与访谈法,深入调查“质量工程”背景下课程政策在浙江师范大学执行的效果及出现的偏差。通过调查发现浙江师范大学“质量工程”下的课程政策执行存在如下问题:(1)政策宣传不够,经费投入仍显不足。(2)不良的执行环境制约政策的执行效力。(3)政策执行方式机械被动,官僚等级色彩明显。(4)行政机构臃肿,缺乏专业组织机构的参与。(5)执行机制存在不合理之处。(6)执行人员素质和态度有待改善。最后,总结浙江师范大学政策执行存在的偏差,挖掘偏差背后的深层次原因,为促进政策良好执行提供思路。本研究主要从四个方面着手:第一,改造执行环境,改变执行方式,注重以人为本;第二,健全组织机构,加强专业性组织建设;第三,改善不适宜的体制机制;第四,增加政策执行实效性。
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