“元治理”视阈下全域旅游治理体系构建与运行举措研究

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在全域旅游的发展阶段下,旅游业的的发展需要做好跨区域资源整合、跨部门沟通协调、跨产业融合发展等工作,究其根本需要构建一个符合当今旅游发展需求的旅游综合治理体系。我国旅游管理体制中现存科层制、市场制以及网络化三种治理模式,三者在提升我国旅游综合治理能力上均发挥出重要作用。但是由于彼此之间缺乏有效地沟通协调机制,导致三种模式之间冲突博弈激烈,不能合力推动旅游“善治”目标实现。而仅依靠单一的旅游治理模式,不能适应全域旅游表现出的整合性、融合性、协调性、联动性和共享性要求,只有多种旅游治理模式间发挥协调互补作用,才能适应全域旅游的发展要求,最终实现旅游“善治”。为此,通过总结国内外旅游治理的研究经验,运用“元治理理论”对我国全域旅游发展阶段下的旅游治理模式进行深度探究,提出构建包含旅游治理组织体系、旅游治理制度体系、旅游治理运行体系、旅游治理评价体系、旅游治理保障体系既相互独立又互为一体的全域旅游治理体系。并结合“元治理”视角下全域旅游治理体系构建的基本要求,提出未来全域旅游阶段下的旅游治理要做足以下六个方面的文章。第一,构建一个政府统筹领导、多元社会主体积极参与的治理体系是最为根本的任务;第二,促进公民旅游治理意识觉醒,让公民自觉投身旅游治理,建立“强政府、强社会”的旅游治理格局,是未来实现全域旅游善治的重要前提;第三,推动涉旅法律法规完善,强化旅游治理的制度性保障,是全域旅游治理的重要制度依据;第四,强化旅游公共服务和保障体系建设,是实现全域旅游善治的坚强后盾;第五,平衡治理主体间的利益,建立有效的利益博弈、制衡和兼容机制,是实现全域旅游善治的重要保障;第六,推动涉旅多产业融合发展是当前旅游业发展的重要抓手,也是构建全域旅游治理体系的重要途径。
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