合肥市建设用地减量增长规划研究

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首先,在广泛收集资料和深入合肥市调查研究的基础上,阐述国内外关于城市建设用地减量增长规划的最新成果和发展态势,结合中共十八大、十八届三中全会、四中和五中全会的战略思想,为建设资源集约节约型和环境友好型“两型社会”,实现新型城镇化发展的需要,提出了合肥市城市建设用地减量增长规划的内涵及其相关理论依据。其次,针对当前通过发掘空间增量促进城市发展的模式遇到要求建设用地约束收紧,以及城市土地利用结构不平衡、城市功能布局有待优化、生态保护不重视、保护耕地形势严峻等发展难题,在我国地少人多,亟需彻底改变增量空间的城市发展与规划建设模式的背景下,通过对合肥市城市建设用地利用现状及其变化趋势的分析,总结其土地利用特点,评价合肥市城市建设用地潜力。重点是存量和减量规划都是对既存利益的调整,实施起来更难,在合肥在建设用地规模降低的“减”和社会经济发展的“增”的双重发展要求基础上,提出了“减量增长”的规划建设模式。通过对合肥市建设用地减量增长规划中已出现及可能出现的难点进行分析研究,对不同情况给出相应的建议方法。最后,得出研究结论,即建立于空间资源增量扩张基础上的城市规划,需要实现规划理念从追求功能分区向综合集约发展转变、规划编制从目标蓝图向协调实施转变、规划实施从技术手段向公共政策转变,思维方式由终极目标型向过程控制型转变,进而推动城市建设超越空间资源有限的约束限制,保障减量增长规划得以顺利成功地实施,达到绿色循环、低碳、城乡合理集约发展,实现“以人为核心”的减量增长规划预期目标,实现可持续发展。
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