农村土地承包经营权股份合作社（简称土地股份合作社），在提高农业集约化程度、化解土地生产非农化风险、保障农民土地权益等方面具有重要意义，已受到各界的高度关注。2015-2017连续三年中央一号文件中明确提出要引导农民建立土地股份合作社、构建新型农业经营体系。四川省崇州市经过多年的实践，形成了“土地股份合作社十农业职业经理人十现代农业服务体系”三位一体的“农业共营制”模式，获得广泛认可和肯定;但“共营制”在经历了几年的运行后，也遇到了发展的瓶颈，主要包括:合作社运行成本较高、效益偏低、利益分配机制不健全、高素质管理人才缺乏、配套服务跟不上等。本研究在崇州市土地股份合作社起源地的8个乡镇中，选取了49个具有代表性的土地股份合作社，经过实地访谈和问卷调查，在系统分析其发展的动因、现状和特征基础上，重点剖析当前合作社发展中存在的问题，并通过典型案例经验及启示的总结凝练，最后从运行机制、经济效益、利益分配、人才培养、配套服务等方面，有针对性地提出相关的政策建议，为土地股份合作社的持续发展提供参考。