中国不动产信托登记:现状、问题与出路

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中国的不动产信托登记由于制度缺失,在登记主体、登记机构、登记流程、登记效力等方面还存在许多不规范的地方,实践中难以发挥不动产信托融通资金、增值财富等积极作用。本文依托不动产信托登记的法律背景,从服务型政府的视角出发,围绕登记制度的制订、登记机构的设置、如何打造服务型不动产信托登记机构、明确不动产信托税收政策几个方面,尝试提出一些解决思路和措施。   本文首先用较短的篇幅概述不动产信托登记及其在中国的发展,厘清不动产信托的概念,梳理其主要特点和发展脉络;介绍国外关于不动产信托登记的基本做法,并分析其对中国的借鉴意义;对不动产信托登记在中国的发展现状及进一步完善的意义进行了阐述。   然后剖析某信托计划的内容,指出其中存在的问题和风险,主要体现在信托计划未涉及信托登记事宜、信托不动产的风险隔离功能存在不确定性、重复征税对不动产信托登记的阻碍等方面;以银监会起草的《信托登记试行办法(征求意见稿)》具体条文为蓝本,分析该征求意见稿予以明确的问题和无法解决的问题。   其后从法律理念、政府行政、中国人的传统观念三方面挖掘不动产信托登记问题的深层次成因。分析源自“双重所有权”的不动产信托与中国所持“一物一权”原则的法理差异、建设服务型不动产信托登记机构的行政改革趋势、中国人难以接受信托财产独立性及信用缺失等因素。   最后,重点提出笔者关于不动产信托登记机构的初步设想。一是调整有关政府部门职能,转变服务意识;二是构建不动产信托登记制度体系;三是明确不动产信托登记机构,分析两种思路后建议由现有的不动产登记机构承担登记职能;四是打造服务型不动产信托登记机构,主要包括增强服务理念、回应公民需求、优化服务流程、推进电子政务四方面内容;五是明确不动产信托登记的税收政策,解决重复征税的问题,扫除其对不动产信托登记的阻碍。
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