产业扶持是后发国家长期关注、具有争议的议题。本文关注中国地方政府产业扶持的策略差异和具体逻辑。现有研究普遍认为:第一,对于产业后发国家来说,政府的产业扶持是实现经济繁荣的重要发展方式;第二,目前主流的产业扶持策略有三种,新自由主义国家策略、发展型国家策略、国家资本主义策略,它们具有各异的政府自身定位、产业介入程度、具体扶持手段等;第三,（地方）政府对产业扶持成效负有主要责任,其工业行政能力、产业扶持手段至关重要。总之,后发展国家普遍以“行政主导型”策略为产业扶持的主要模式,企业只是政府治理、扶持的客体。然而,这无法解释产业发展的新现象:中国地方政府与市场企业共同作为产业扶持主体、各自主导部分扶持阶段的“复合型”扶持策略何以出现?由此,本文首先阐述了主流的、国内的产业扶持实践,以及目标产业（电子竞技产业）的相关概念、行业性质和发展历程。基于苏州市X区的电子竞技产业扶持经验,本文发现,此类高新产业技术壁垒高、更新迭代快,导致政府的工业行政能力不足;产业发展有赖于市场/其他企业对产业进行先期孵化、培育,地方政府后将产业引进、再培育。这形成了双主体（企业和政府）、分阶段（市场孵化和行政引领）的“复合型”扶持策略,并揭示了“产业性质——工业行政能力——产业扶持策略”的逻辑链条,产业策略是顺应产业性质的结果。为验证该策略的有效性和必要性,本文还引入了两个半负面案例,证明对于高新产业扶持,行政主导和市场主导二者不可缺一。同时,为深刻、完善对“复合型”扶持策略的认识,本文归纳概括出了产业扶持的“复合型”策略体系及其三种具体形式。总之,本文能加深对引导型政府职能的一般性认识,还能为新兴产业引进、发展提供政策借鉴,改善产业生态。