知识经济迅猛发展的今天，人力资源由于它的重要性和特殊性而成为“第一资源”。说它重要，因为它是人类社会财富生产和增加的泉源；说它特殊，因为它的载体是有思想、有社会性、有主观能动性的人。在人类社会由传统农业社会向现代工业社会，乃至知识经济社会发展过程中，随着生产中技术含量不断提高及内涵式再生产的扩展，人力资源尤其是人力资本的社会经济价值正在迅速提高。开发人力资源，增加社会人力资源现实存量，提高人力资源质量，是世界各国一致的呼声和目标。 我国作为世界上最大的发展中国家，农村人口占总人口的70％，农村的发展对整个现代化事业具有重要影响。广大农村人力资源的状况决定着中国人力资源的总体水平，如何开发农村人力资源，提高农民和农村经济的整体素质，作为一个“非常”课题摆在国人的面前。本文重点研究了盘锦市农村人力资源开发问题，为全国或其他地区农村人力资源开发研究提供一个范例。 本文整理、分析了大量数据，总结出盘锦市农村人力资源的数量、质量、结构与分布特点，指出盘锦市农村人力资源开发存在的几个问题，如农村人力资源科技文化素质低较低；农村高素质人力资源较为缺乏；农村人力资源剩余导致劳动生产率有下降趋势；农村人力资源开发缺乏组织，相互脱节；基层管理人员素质不高等五个方面。认为目前盘锦市农村人力资源开发具备必要性与可行性。在此基础上，提出开发盘锦市农村人力资源的总体目标是充分整合现有各类资源，利用现代教育和网络等技术，发掘农村劳动人群的生产力，提升农村人口的整体文化科技素质和社会价值，实现农村劳动力在整个社会中的合理分配，促进农村经济及整个社会协调健康发展，提高农村居民整体生活水平。 为实现这一目标，从政府宏观管理的角度提出相应的对策：要从加大政府宏观调控力度，全面推进农村经济建设，促进农村人力资源开发；发展农村教育，提高农民素质；改善农村教育环境，加大教育投资力度；增加农村人力资本的积累；政府要确定中长期计划开发农村人力资源，避免盲目性；加强农村公共基础设施建设，促进农村全面发展；改革用人机制，落实用人监督机制等几个方面实现政府对农村人力资源的开发。从农村人力资源自我开发的角度提出的对策：引导农民树立“五个理念”；重视农村基础教育和职业教育，加大农民家庭对教育的投入资金；做好农村人力资源的“自我开发”工作等等。二者有机结合，更好地实现农村人力资源的开发。