中国是典型的“未富先老”型的发展中国家,也是一个农业人口众多的大国,特定的社会管理体制导致在整个社会经济发展的过程中农村人口老龄化发展迅速,农村传统的家庭养老保障形式已不再符合农民的需求,新时期的农民需要国家在其养老问题上承担更多的责任。自进入新世纪以来,党中央和国务院高度重视建立和完善农村养老保障制度的工作,在制度建立推行方面做了大量的努力。2009年国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,郑重提出在全国广泛探索建立起覆盖全体农村适龄居民的新型农村社会养老保险制度。肥东县作为中部地区的试点县之一,在新农保的试点探索工作中取得了骄人的成绩,为新型农村社会养老保险制度的完善以及在全省乃至全国的推行积累了丰富的经验。论文结合国内外学者们有关农村养老保险制度的研究成果,通过对中国农村养老保险制度发展的的历史及趋势和安徽省农村养老保险发展的历史及现状进行梳理,从肥东县开展的新型农村社会养老保险试点工作入手,介绍了肥东县目前新型农村社会保险的现状,并对试点中存在制度设计、政策执行及农民自身等方面的问题进行了分析,认为试点中的新型农村社会养老保险制度在保障农民利益方面仍存在着一些制约和局限,在此基础上,提出了进一步完善新型农村社会养老保险制度相关建议,为进一步拓展和完善我国农村社会养老保险事业提供思路。