青岛市西海岸新区城乡统筹扶贫治理机制研究

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自改革开放以来,我国市场经济体制不断发展,贫富差距随之不断扩大,农村扶贫工作在我国国民经济中逐渐成为重中之重,推进精准扶贫,致力于实现全面脱贫。与此同时,我国城市贫困也在不断发生,城市贫困成为目前扶贫工作不可忽视的重点问题,城乡发展不平衡问题也不断加剧,为解决我国城市与农村的贫困问题,实现城市和农村经济协调发展,带动贫困地区经济摆脱贫困,山东省开始倡导城乡统筹扶贫,即在农村坚持精准扶贫工作的同时,在统筹城乡进行治理贫困,使城市与农村的贫困同时得到治理的办法。在此背景下,山东省密切关注着城乡区域间贫困问题,把协调统筹城乡资源作为全面治理贫困的核心手段。在省政府的领导下,山东省各个地市开始推进城乡统筹扶贫工作尝试,部分地市在2017年以前已经实现农村脱贫,并在城乡统筹扶贫工作中已经开展了大量的有益尝试。本文把青岛市西海岸新区(黄岛区)城乡统筹扶贫作为主要研究内容开展相关研究,把构建与完善城乡统筹扶贫治理机制,保证城乡统筹扶贫工作的效率作为研究主要内容。在借鉴相关治理理论、统筹理论与贫困理论的前提下,分析相关理论得出城乡统筹扶贫治理的具体实现条件,用以构建城乡统筹扶贫治理机制的理论模型。结合相关原理和理论可以发现,城乡统筹扶贫治理机制的整体理论框架分为四个分析角度:主客体协调角度、城乡统筹角度、项目评估角度、责任监督角度。基于此分析框架,论文以青岛市西海岸新区城乡统筹扶贫具体工作实施情况作为主要案例分析内容,运用文献分析法和案例研究法,通过实地调查研究等方式,获取相关研究资料,并从主客体协调层面、城乡统筹层面、项目评估层面、责任监督层面四个方面找出西海岸新区建立城乡统筹扶贫治理机制的问题,并进行原因分析。本文依据扶贫研究的相关理论和调查研究的分析,找出青岛市西海岸新区城乡统筹扶贫工作实施中存在的现实问题及其主要原因,得出城乡统筹扶贫研究的治理机制构建建议和相关对策。
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