论农村社会保障体系建设中的政府职能

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农村社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分,它是和谐社会经济运行的“安全网”。本文从政府职责的角度分析了我国农村社会保障体系发展的阶段及目前存在的问题,建立农村社会保障体系的必要性,做出了政府介入农村社会保障体系建设的理论分析,提出了政府在建立和完善我国农村社会保障体系过程中的基本职责。我国农村社会保障体系发展经历了计划经济时期,改革开放初期,改革开放后期三个发展阶段。改革开放30年来,尽管政府在建立农村社会保障体系方面做了很大的努力,但从总的情况看,目前我国农村社会保障体系仍存在很多问题,诸如:制度体系不健全,保障项目较少;发展不平衡,社会互济性低;保障层次低、范围小、覆盖面窄;社会化程度低,保障功能差;资金不足,来源单一;存在立法空白,缺乏法律保障等。农村社会保障体系的必要性表现在它是缩小工农和城乡差距,实现社会公平和稳定的需要;是迎接人口老龄化挑战的重要措施;是解决“三农”问题,使农村经济走出目前困境的重要条件;是促进城市化和工业化发展的需要等四方面。社会保障是一种社会公共产品,政府责无旁贷。第三部分做了政府介入农村社会保障体系建设的理论分析,从政府介入农村社会保障体系建设的必要性,目的和影响因素三方面做了阐述。建立完善的农村社会保障体系是政府的重要职责。因而在逐步建立和完善农村社会保障体系中政府要做好:构建和经济发展水平相适应的农村社会保障体系的基本框架;健全立法,为农村社会保障体系的建立和完善提供法律保证;兑现政府对农村社会保障的财政责任,推动多渠道筹集资金;建立健全农村社会保障管理体制;建立健全农村社会保障的监管机制;创建适宜农村社会保障体系建设的外部环境等方面的工作,以确保农村社会保障体系建立完善的顺利进行。
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