行政审批是政府管理经济和社会事务,履行政府职能的重要方式和手段。但行政审批干预过多、管得过死,重审批、轻监管,行政成本高、容易滋生腐败等问题日益凸显,推进行政审批制度改革成为全面深化改革的重中之重。通过对有关概念的合理界定和“服务型政府”“市场失灵”“政府绩效”等理论的深入分析,既证明了行政审批制度存在和改革的必要性,也明确了行政审批改革的目标、理论依据和推进路径。通过对南通市自2001年以来行政审批制度改革工作回顾总结。分析南通市行政审批制度改革具体成效及不足,发现其在目标落实、配套协调以及监督制约等方面存在的问题,折射出改革过程中认识上的偏差、利益上的博弈等深层原因。针对现存不足和桎梏,吸收借鉴国内先行地区行政审批改革的经验启示,建议从强化顶层设计、提升支撑体系以及完善配套机制三个维度进一步推进行政审批制度改革,提出了一系列有针对性、可操作的意见建议。