当前欧洲难民危机治理研究

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近年来,在“阿拉伯之春”、叙利亚内战、伊斯兰国极端恐怖组织等关键因素的影响下,中东、北非地区的安全形势持续恶化,社会秩序动荡不安。2015年夏季,数量庞大的难民涌入欧洲,形成了自二战以来规模最大的难民潮,欧洲难民危机就此爆发。持续发酵的难民危机撕裂了欧洲社会,冲击了欧盟的共同庇护体系,更加刺激了欧洲极右势力的生长。在难民危机的应对上,《申根协议》、《都柏林公约》等欧盟法律接连被暂停执行,各成员国在难民问题上的分歧更是直接影响着欧洲一体化的进程与欧盟的国际形象。如何解决难民危机,如何构建长久有效的欧洲难民治理新体系,如何防范下一次危机的爆发,这些问题都具有很好的研究价值与现实意义。通过查找、收集、分析最新的文献与数据,本文从难民危机的产生入手分析了危机爆发的原因、难民的组成结构及其带来的影响,在此基础上,系统梳理了国际及欧洲的难民治理机制,总结归纳了各方为应对难民危机而采取的措施及其成效,分类列举了欧洲难民治理面临的挑战与趋势。通过研究与分析,本文认为,由“都柏林规则”所确立的手段与方法已经不再适用于危机当下的难民事务处理,欧盟需要对现存制度进行切实有效的反思与改革才能做到防微杜渐并进一步提升自身难民治理的效果。
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